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Accord sur la libre circulation des personnes : le Conseil fédéral s’abstient provisoirement d’invoquer la clause de sauvegarde spéciale

Berne, 21.05.2008 (DFJP) - Le Conseil fédéral a décidé, lors de sa séance de ce jour, de s’abstenir provisoirement d’invoquer la clause de sauvegarde spéciale. Actuellement, la Suisse n’a en effet aucun intérêt à réintroduire des contingents d’immigration. Cette décision est essentiellement motivée par les expériences positives réalisées dans le domaine de la libre circulation des personnes et par la toujours très forte demande de main-d’œuvre de l’Union européenne émanant de l’économie suisse.

Depuis la suppression du contingentement, au 1er juin 2007,  les ressortissants des Etats de l'UE-15 ainsi que ceux de Chypre et de Malte bénéficient de la totale liberté de circulation. La clause de sauvegarde prévue dans l'accord sur la libre circulation des personnes (ALCP) offre à la Suisse la possibilité de réintroduire unilatéralement des contingents, pour une durée limitée, si le nombre d'autorisations de séjour délivrées au cours d'une année dépasse d'au moins 10 % le seuil de la moyenne annuelle des autorisations émises au cours des trois années précédentes.

Une année après la suppression du contingentement, ces conditions formelles sont remplies pour les autorisations de séjour B (d'une durée de 5 ans), mais non pour les autorisations de courte durée L (d'une durée de 4 à 12 mois). En effet, bien que le nombre des autorisations de séjour B octroyées (80 300 jusqu'à fin mars 2008) a fortement progressé depuis la suppression des contingents, la demande d'autorisations de courte durée est en net recul. Plus de la moitié des nouvelles autorisations de séjour B ont cependant été délivrées à des personnes travaillant déjà en Suisse, soit comme titulaires d'une autorisation de courte durée, soit comme frontaliers (effet de conversion).

Le Conseil fédéral a analysé les répercussions politiques et économiques d'un recours à la clause de sauvegarde. Sa décision de ne pas invoquer cette clause pour l'instant est notamment motivée par les expériences très positives, pour la plupart, réalisées avec l'ALCP et par la toujours très forte demande de travailleurs ressortissants de pays membres de l'Union européenne.

L'immigration en provenance de la zone UE a évolué en fonction des besoins de l'économie suisse, contribuant à l'essor économique de notre pays. La situation conjoncturelle favorable a induit une nette baisse du taux de chômage. De manière générale, il n'a été constaté ni éviction de la main-d'œuvre indigène, ni répercussions négatives sur le niveau des salaires. Quant aux assurances sociales, les coûts supplémentaires se sont avérés nettement inférieurs aux prévisions. Tels sont les résultats publiés fin avril 2008 dans le rapport de l'Observatoire de la libre circulation des personnes concernant le marché du travail suisse.

Actuellement, la Suisse n'a donc aucun intérêt à réintroduire des contingents d'immigration. Le Conseil fédéral se réserve le droit de reconsidérer ultérieurement cette question, notamment en cas de changement important des conditions économiques ou de la situation du marché du travail. Le DFJP est dès lors chargé de poursuivre son travail d'observation et de soumettre un nouveau rapport au Conseil fédéral d'ici l'automne 2008.(DFJP)

On l'aura compris, l'aplaventrisme federal continue. Alors que le nombre d'immigrants européens a augmenté fortement, et que le revenu net des suisses a diminué même durant la periode economique faste de 2002-2006, le conseil federal refuse de mettre en place des mesures qu'il avait promis aux suisses pour faire passer la votation sur la libre circulation. Alors que le taux de chomage suisse a certes diminué, il reste tres important dans les zones frontieres, sans compter la pression sur le marché de l'immobilier et des loyers. Bref, le conseil federal se fiche des suisses comme de sa derniere chaussette, car il roule en secret pour une adhesion a l'UE. Quelle trahison!

Ci-dessous, les chiffres  migratoires  de  l'ODM (fichier 1 et fichier 2) et un graphique de l'OFS sur le niveau réel des salaires:


Calmy-Rey considère son voyage en Iran comme exemplaire

Traduction de la NZZ page 17, 15 Mai 2008
http://l036sys0.nzz.ch/2008/05/15/il/articleG53S9.html

Au cours d'un discours durant le Swiss Export Day à Lucerne, la conseillère fédéral Calmy-Rey s'est pliée à un vieil exercice, comme de nombreux conseillers fédéraux  avant elle: débattre de la politique économique extérieure de la Suisse.

Lors d'une conférence organisée par l'association des exportateurs suisses, la cheffe du DFAE est remontée jusqu'à 1917 lorsque le Conseil fédéral pratiquait la séparation des département du commerce et de l' économie pour des raisons de neutralité, et laissait les diplomates du commerce agir comme un ministère de l'ombre des affaires étrangères. Calmy-Rey n'a pas (du moins pas explicitement) plaidé pour une réintégration de la section commerciale étrangère dans le DFAE. Elle a néanmoins décrit l'ère de la politique commerciale extérieure  "apolitique", comme étant du passé.

Nucléaire et traité gazier

Calmy-Rey a utilisé l'événement à Lucerne non seulement pour justifier sa présence à Téhéran pour la signature de l'accord gazier pour EGL, la filiale d'Axpo. Elle a également décrit ce voyage comme "un modèle d'exemple de coopération réussie entre une entreprise suisse et la diplomatie suisse». La société (qui appartient aux cantons situés dans la partie orientale du pays) livrera la plus grand partie du gaz acheté en l'Italie, mais la Suisse bénéficiera de la diversification de ses voies d'approvisionnement

Sa remarque selon laquelle l'accord entre Axpo-EGL et la société gazière étatique iranienne Nigec aurait été conclu grâce au rôle de Suisse dans le différend nucléaire avec l'ONU est particulièrement surprenante. D'après la cheffe du DFAE, "les liens étroits établis dans ce contexte ont permis d'obtenir un soutien spécifique pour ce projet afin que les négociations pour le contrat gaz puissent être conclues avec succès." Cette mention figure en bas de page 4 du texte du discours disponible sur le site du DFAE

Commentaire

Les États-Unis ont plus ou moins toléré le traité le gazier signé par la Suisse, qui représente les intérêts américains en Iran depuis 1979. Pour des raisons stratégiques ou pour réduire la domination de la Russie comme fournisseur de gaz en Europe, Washington est intéressé par un couloir gazier du Caucase au Sud de la Méditerranée. Mais si le DFAE fanfaronne (pour des raisons domestiques), sur la réalisation de ce  contrats lucratif avec l'Iran par le biais de ses activités de médiation, il envoie alors un message à ceux qui dans le pays cherchent à considérer le DFAE que comme "un département de service",  et l'étranger à ceux qui ont introduit des recours collectifs contre les entreprises suisses qui opèrent en Iran.